Amnion 3: Ein dunkler, hungriger Gott erwacht

Schlichtungsinstanz für Streitfälle. Ihre schriftlichen Ratschläge und protokollarischen Empfehlungen gewannen immer größere Anerkennung, bis sie die Gültigkeit von Gesetzen hatten. Allgemein erachtete man diesen Trend als positiv, weil er die Möglichkeit bot, Meinungsverschiedenheiten beizulegen, ohne deshalb den umständlichen Aufwand, die zahlreichen Regierungen der Erde zu bemühen, betreiben zu müssen. Aus diesem winzigen Keim ging zum Schluß das monolithische Gewächs EKRK hervor.
    Indem die Konkurrenz um die letzte große Rohstoffquelle der Erde – den Weltraum – immer verzweifelteren Charakter annahm, bekam das Wirken der Agentur stets maßgeblichere Bedeutung; gelegentlich nutzte man sie als Hebel, um sich Vorteile zu erschachern, häufiger jedoch als Mittel, um zu verhindern, daß Konkurrenten Vorteile erlangten. In dieser Phase setzte der Prozeß ein, den man als ›Hybridisierung‹ bezeichnete: selbstständige irdische Nationen und Wirtschaftsunternehmen gleichermaßen forderten, in der Koordinationsagentur durch ständige ›Repräsentanten‹ vertreten zu sein. Sie wollten dort ihre eigenen Leute sitzen haben, um ihre Interessen zu wahren.
    So absehbar die Tendenz auch gewesen war, beim anfänglichen Etablieren der Agentur hatte man damit nicht gerechnet. Weil der Kosmos nicht nur ein physikalisches Vakuum war, sondern auch ein Politikum, drohte bald, indem Regierungen und Konzerne nach Sitzen für ihre Repräsentanten riefen, Chaos die Effektivität der Agentur zu sabotieren.
    Diese Gefahr wurde jedoch beseitigt, als man der Agentur das Recht zugestand, selbst zu bestimmen, wen sie vertrat, welche Organisationen und Interessenten einen Platz in ihrem Entscheidungsgremium haben durften. Obwohl diese Lösung in vielerlei Hinsicht als äußerst vernünftig gelten konnte, hatte sie mit der Zeit zum Ergebnis, daß sie die Agentur wesentlich mächtiger und erheblich größer als die Bürokratie machte, der sie ihren einstigen Ursprung als unbedeutende Unterabteilung verdankte. Infolgedessen konnte die Agentur sich binnen kurzem als eigenständige, unabhängige Institution rekonstruieren und trug von da an den Namen Kosmisches Regierungskonzil.
    Trotzdem blieb es noch bei dem alten Schema des Reagierens auf Geschehnisse, anstatt sie zu antizipieren. Die einzige vielversprechende Zukunft der Menschheit lag im All. Schon vor der Erfindung des Ponton-Antriebs, aus dem ein Zustrom frischer Ressourcen und ein Füllhorn neuer Möglichkeiten resultierten, und ebenso vor dem Kontakt zu den Amnion, aus dem sich ein abstruses Gemisch aus Bereicherung und Bedrohung ergab, kannte die Erde keine Hoffnung, die sich nicht auf den Weltraum gerichtet hätte. Und das KRK war für das Weltall verantwortlich; damit maß man ihm mittelbar auch die Verantwortung für die Erde zu.
    Wie man ebenso hätte vorhersehen können, blieb das Konzil auf Dauer seine Verpflichtungen im vollen Umfang zu erfüllen außerstande, solang es seine Verantwortlichkeit nicht auf die Funktion einer Beaufsichtigung nicht allein der Aktivitäten der beteiligten Nationen und Firmen im All, sondern zudem ihrer Politik auf der Erde ausdehnte; und doch kam es eher beiläufig zur Wahrnehmung dieser Aufgabe.
    Unterdessen gestatteten die irdischen Verhältnisse es den Regierungen gar nicht mehr, den allmählichen Übergang der administrativen Gewalt an das Konzil zu vermeiden. Indem sie angesichts der Abhängigkeit vom Weltraum klug die Not zur Tugend erhoben, zogen sie es vor, den Verlust ihrer Autorität nicht als Machtverschiebung, sondern lediglich als Namenswechsel einzustufen. Woher stammten denn die Konzilsangehörigen? Natürlich von der Erde. Der eine oder andere Delegierte mochte von einer Raumstation kommen; trotzdem blieb er im Prinzip ein Repräsentant der Erde. Darum mußten die irdischen Nationen keine grundlegenden Einbußen ihrer Gesamtherrschaft hinnehmen. Ihre Führer nannte man schlichtweg fortan nicht mehr Präsidenten oder Diktatoren, sondern Konzilsdeputierte; der einzige Unterschied bestand darin, daß sie ihre Macht über einen enorm vergrößerten Bereich ausübten.
    In der Praxis jedoch waren im Konzil nur relativ wenige irdische Nationen und Firmen wirklich vertreten. Ihre Zahl wäre für effektive Arbeit zu groß gewesen. Aus diesem Grund nahm das KRK sowohl auf der Erde wie auch im All eigene Unterteilungen vor. Es faßte die Nationen der Erde in etwas willkürlicher Einteilung zu sechs klar abgegrenzten Gruppierungen