Macht Vakuum

auch Zwecke, die für die Sicherheit anderer Staaten keine Bedrohung sind. Die Kommunistische Partei Chinas muss weiterhin jedes Jahr Millionen Arbeitsplätze schaffen. Damit diese Arbeitsplätze entstehen, muss die Wirtschaft wachsen, und um dieses Wachstum zu gewährleisten, muss China aus anderen Ländern Öl, Gas, Metalle, Minerale und modernste Technik importieren. Eine Hochseeflotte kann den Zugang zu diesen Gütern sichern und könnte zu diesem Zweck eines Tages mit amerikanischen Schiffen zusammenarbeiten.
    Warum aber sollte China über einen solchen Einsatz hinaus die Risiken und Lasten auf sich nehmen, die mit einer Erweiterung seiner internationalen Verpflichtungen verbunden wären? Die amerikanische Flotte patrouilliert die wichtigsten Handelsstraßen der Welt und hat in der Vergangenheit dazu beigetragen, das Risiko von Konflikten in allen Weltregionen auf ein Minimum zu beschränken. China hat von diesem Einsatz profitiert. Peking könnte natürlich riesige Geldsummen investieren, um sich an dieser Aufgabe zu beteiligen, aber welchen Anreiz hätte es, dies zu tun? Das Problem für China und für alle anderen Mächte besteht darin, dass die USA immer weniger Mittel haben, um diese Last zu tragen, und dass sie sich wahrscheinlich schneller von einigen ihrer überseeischen Aufgaben zurückziehen werden, als China oder irgendein anderes Land es sich leisten können, das Vakuum zu füllen.
    Fazit: Wer aus den hier geschilderten Tatsachen schließt, dass sich China auf eine expansionistischere Außenpolitik vorbereitet, geht einen Schritt zu weit. Kriege gegen andere mächtige Länder sind gefährlich und teuer für einen Staat, der seine Volkswirtschaft stabil halten muss, während er die ehrgeizigen Wirtschaftsreformen durchführt, die nötig sind, um das nächste Stadium seiner Entwicklung einzuleiten.
    Bei anderen aufsteigenden Akteuren ist es genauso unwahrscheinlich wie bei China, dass sie eine führende Rolle übernehmen. Die russische Regierung würde sehr gerne etwas von der alten Moskauer Grandeur wiederherstellen. Zu diesem Zweck verfolgt Wladimir Putin in Bezug auf einige russische Nachbarländer eine harte Linie. Doch die wirtschaftliche Macht des Landes ist nicht ausreichend diversifiziert, dasie fast ausschließlich auf dem Export von Öl und Gas beruht. Russland hat nicht mehr die militärische Macht der Sowjetunion und auch nicht die ideologische Anziehungskraft, die diese auf einen Großteil der Dritten Welt ausübte. Deshalb kann es sich nicht leisten, außerhalb seiner traditionellen Einflusssphäre das militärische Schwergewicht zu spielen.
    Seit Indien 1947 in die Unabhängigkeit entlassen wurde, ist es stolz darauf, sich nie eng mit einem anderen Land verbündet zu haben. Jawaharlal Nehru, der erste Premierminister des Landes, wies sogar das Angebot zurück, Indien einen permanenten Sitz im Weltsicherheitsrat zu geben. 17 Seine Nachfolger sind viel stärker damit beschäftigt, die indischen Beziehungen mit einem expandierenden China und die in ständigem Wandel begriffene Bedrohung durch Pakistan zu managen, als den geopolitischen Einfluss Indiens über Asien hinaus zu erweitern. Bezeichnenderweise sind große Bereiche der indischen Binnenwirtschaft bis heute für große Auslandsinvestitionen verschlossen, und dadurch ist der Einfluss des Landes in der internationalen Politik begrenzt.
    Schwellenländer wie Brasilien und die Türkei brennen selbstverständlich darauf, eine wichtigere diplomatische Rolle zu spielen, beschränken sich jedoch primär auf die eigene Region. Brasilien hat zum Beispiel geholfen, die Spannungen zwischen Venezuela und Kolumbien abzubauen, und die Türkei setzt sich stark für die Gründung eines Palästinenserstaats ein. Wegen relativ begrenzter Mittel und innerer Konflikte werden jedoch beide Länder sorgfältig abwägen, wie sie sich profilieren wollen.
Masse ist nicht gleich Macht
    Können die wichtigsten internationalen Institutionen die fehlende Führung ersetzen? Dies ist in absehbarer Zukunft nicht wahrscheinlich. Koordinierten Anstrengungen zur Lösung der Probleme, die für die Beziehungen zwischen den Völkern am wichtigsten waren, wurden einst von der G7 gemacht. Sie bestand aus den gewählten Staatschefs und Finanzministern der damals wichtigsten Industrienationen der Welt: USA, Japan, Großbritannien, Frankreich, Deutschland, Italien und Kanada. Unter amerikanischer Führung bestimmten diese marktwirtschaftlichen Demokratien von den 1970er Jahren