Staline

disette. Ces avantages strictement liés à la fonction
s’évanouissent avec elle. Or, c’est le Secrétariat du Comité central qui nomme,
déplace, révoque à sa guise… Le Bureau politique n’intervient pas dans ces
décisions, sauf cas exceptionnels. D’ailleurs, le secrétariat du Bureau
politique lui-même, composé d’une vingtaine de personnes, est désigné par le
Secrétariat du Comité central, c’est-à-dire par Staline et ses deux
secrétaires, Tovstoukha et Mekhlis.
    Dans l’enthousiasme de la révolution et de la guerre civile,
le commissaire politique ou le militant d’un détachement de réquisition pouvait
à tout moment être pendu par les Blancs ou éventré par les Verts, et chacun s’exprimait,
protestait, contestait. Désormais, ce n’est plus sa vie que le cadre met enjeu
pour des lendemains incertains, c’est sa place et son confort. Son vote visera
dorénavant à sauvegarder ses intérêts. 15 525 cadres bénéficient des
avantages décidés par Staline. Cette cohorte va s’unir derrière l’homme qui les
lui fournit et lui en garantit la pérennité. Lors du XIV e  congrès,
en décembre 1925, un opposant tiendra des propos jugés scandaleux :
selon lui, de très nombreux délégués ont assuré les opposants de leur accord
mais se sont déclarés dans l’incapacité de voter avec eux, car « aujourd’hui
on mange à sa faim et tout le monde n’est pas prêt à lever la main dans un vote
pour se voir ensuite expédier à Mourmansk ou au Turkestan [397]  ». L’opposant,
accusé de calomnie, rectifiera : seuls certains délégués l’ont dit, pas
tous !
    Staline développe une culture du secret qui facilite l’indépendance
de l’appareil par rapport au Parti lui-même. Le 30 août 1922, le
Secrétariat rédige une première circulaire sur « le mode de conservation
et de circulation des documents confidentiels », qui oblige toutes les
instances centrales et locales du Parti à constituer en leur sein un secteur
secret pour leur traitement. Trois mois plus tard, le 30 novembre, le
Bureau d’organisation adopte une circulaire complémentaire (dite d’application)
qui définit très strictement la liste, établie par l’un des secrétaires du
Comité central, des responsables autorisés à recevoir les extraits de
procès-verbaux dudit Comité. Le 22 mars 1923, une autre circulaire
qualifie de criminelle la diffusion de renseignements contenus dans ces
documents confidentiels. Le 7 décembre, Staline signe encore une
circulaire établissant une liste extrêmement précise et stricte de leurs
destinataires. Six mois plus tard, le 19 août 1924, il signe les « Règles
d’utilisation des documents conspiratifs du Comité central », à savoir, « les
procès-verbaux des plénums du Bureau politique, du Bureau d’organisation et du
Secrétariat du Comité central, ainsi que tous les autres matériaux et documents
(extraits de décrets, etc.) issus du Comité central et portant la mention
"Ultrasecret" [398]  ».
Le Secrétariat dresse aussi la liste des personnes autorisées à recevoir ces
documents accompagnés de la mention « À retourner » – dans un
délai de deux semaines pour les destinataires vivant à Moscou, d’un mois pour
les provinciaux, et de six semaines pour les habitants de l’Asie centrale, de
la Sibérie, de l’Extrême-Orient et du Caucase. Ces documents sont transportés
par des estafettes du Guépéou avec obligation, sous peine de sanction, de les
remettre en mains propres à leur destinataire ou à un individu nommément
habilité par ce dernier. Au nom du secret et de la sécurité, le contrôle et la
surveillance du système sont entièrement assurés par le Guépéou. Lors d’une
réunion de ces estafettes, le 17 mars 1929, leur chef leur
expliquera : « Si vous perdez 5 ou 15 000 roubles vous
prendrez de 3 à 5 ans de prison, si vous perdez deux paquets secrets c’est
10 ans, voire la peine capitale [399] . » Au dos de ces documents figure toujours
le texte des deux circulaires du 30 novembre 1922 et du 19 août 1924.
Une fois toutes les deux semaines, une commission spéciale du Secrétariat brûle
les documents après en avoir dressé un inventaire précis. Le système, qui
façonne le Parti par paliers successifs et sur le mode militaire, sera
complètement achevé en 1934.
    La correspondance des sommets, elle aussi secrète, est
classée en plusieurs catégories – de A à K. Cette