Une histoire du Canada
élevés.
Fielding établit aussi des droits punitifs particuliers pour combattre le « dumping » ou la vente de marchandises au Canada à un prix inférieur à celui qui est pratiqué dans le pays d’origine. On considère le « dumping »
comme une pratique abusive, visant à éliminer la concurrence en acculant les fabricants locaux à la faillite. Une fois la concurrence éliminée, l’importateur peut alors augmenter ses prix de façon exorbitante puisqu’il exerce un monopole sur le marché. La loi anti-dumping de Fielding permet de se servir des droits pour hausser le prix des importations jusqu’à un niveau « équitable », assurant ainsi à l’industrie locale une protection contre la concurrence « inéquitable » (pratiquant des prix très bas). Comme le fait remarquer l’historien des politiques commerciales canadiennes Michael Hart, il s’agit là d’une pure invention canadienne qui ne tarde pas à s’étendre aux pratiques commerciales internationales, étant rapidement et universellement adoptée12. Les négociateurs commerciaux, y compris les Canadiens, cherchent encore à s’en débarrasser de nos jours.
en dépit des combines gouvernementales, la situation économique demeure en général favorable. La dépression du début des années 1890 finit par passer et la brève panique des marchés boursiers en 1907 ne constitue qu’un léger contretemps. Ce n’est qu’en 1913 que le ciel s’assombrit de nouveau avec une grave récession ou dépression. On pourra dès lors compter sur les nombreux chômeurs des années 1913-1914 pour accomplir un autre genre de travail.
L’ORGAniSATiOn DE LA RéFORmE
Les changements spectaculaires dans l’économie, et la croissance et la dispersion de la population créent des tensions dans les structures sociales en place et relâchent les convenances et autres attentes qui constituent le ciment du Canada. dans sa gestion du changement, le gouvernement 10•explosioneTmarasme,1896–1914
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fait moins office de chef de file que de suiveur contre son gré, et le moins enthousiaste de tous est sir Wilfrid Laurier.
Ce sont des réformateurs qui sont les héros de cette époque : Florence nightingale, qui harcèle le gouvernement britannique jusqu’à ce qu’il prenne systématiquement soin de ses blessés pendant la guerre de Crimée des années 1850 ; Louis Pasteur, le grand chercheur français, qui révolutionne les soins de santé ; alexander Graham Bell, l’inventeur du téléphone – au Canada, d’ailleurs. C’est Charles saunders (qui deviendra sir Charles), l’inventeur du blé Marquis, qui est l’auteur de la première application notoire du principe de l’organisation gouvernementale au profit direct de la population.
saunders est fonctionnaire, un rappel que les membres de la fonction publique peuvent parfois changer les choses. il y a également des choses que seul un gouvernement peut faire. L’élément le plus évident à cet égard est l’organisation des villes. À mesure que ces dernières grandissent, le substrat d’égouts et de conduites d’eau sous leurs rues s’étend lui aussi.
si, au dix-neuvième siècle, on a préféré laisser le soin à l’entreprise privée de s’en occuper, au vingtième, on se tourne de préférence vers la propriété publique.
C’est dans les Prairies, où les intérêts implantés ne sont pas tellement nombreux, que l’on établit le premier modèle de l’entreprise publique. La méfiance à l’égard des monopoles, fondée sur des expériences amères, encourage non seulement les « réformateurs » mais aussi les classes d’affaires à agir, elles qui voient les propriétaires privés de services publics mettre leur bien-être économique en danger. Un cas d’espèce est celui de niagara Falls, où la production d’électricité repose fermement entre les mains d’intérêts privés. très vite, un groupe de pression influent s’organise dans le sud de l’Ontario pour exiger que cette ressource publique devienne propriété publique. Les promoteurs des services publics d’électricité prennent le pouvoir dans le cadre d’un gouvernement conservateur porté sur la réforme, qui ne tarde pas à créer un service public propriété du gouvernement, Ontario Hydro13. Celle-ci deviendra la plus grande société de services publics en amérique du nord et un monument de l’entreprise publique à son époque.
Les organismes non gouvernementaux les plus évidents sont
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