Warum Nationen scheitern: Die Ursprünge von Macht, Wohlstand und Armut (German Edition)

und wie sie außerdem das Fundament für inklusive Wirtschaftsinstitutionen legte. Es gibt jedoch eine noch entscheidendere institutionelle Veränderung, die aus der Glorreichen Revolution hervorging: Das Parlament setzte die von den Tudors eingeleitete politische Zentralisierung fort. Es ging nicht nur um eine Verschärfung der Vorschriften oder um andere staatliche Regulierungen für die Wirtschaft oder um mehr Geld für neue Projekte, sondern vor allem darum, dass der Staat seine Kompetenzen in sämtlichen Bereichen ausweitete. Hier werden wieder die Verbindungen zwischen politischer Zentralisierung und Pluralismus deutlich. Vor 1688 hatte sich das Parlament geweigert, dem Staat mehr Zugriffsmöglichkeiten zuzugestehen und ihn mit mehr Mitteln auszustatten, weil es ihn nicht kontrollieren konnte. Nach 1688 sah das ganz anders aus.
    Der Staat erweiterte sich, und seine Ausgaben erreichten bald 10 Prozent des Volkseinkommens. Gleichzeitig vergrößerten sich die Steuereinnahmen, insbesondere durch die Verbrauchssteuer, die auf eine lange Liste in England hergestellter Güter erhoben wurde. Der damalige Staatshaushalt war sehr groß und überstieg den vieler heutiger Länder. Beispielsweise erreichte das Staatsbudget von Kolumbien diesen prozentualen Anteil erst in den 1980er Jahren, und in vielen Teilen des subsaharischen Afrika – etwa in Sierra Leone – wäre der Staatshaushalt im Verhältnis zur Größe der Wirtschaft auch heute erheblich kleiner, wenn man auf die beträchtlichen Zuflüsse an Entwicklungshilfe verzichten müsste.
    Aber die Ausweitung des Staates war nur ein Teil des politischen Zentralisierungsprozesses. Wesentlicher waren der qualitative Wandel der staatlichen Funktionsweisen sowie die Verhaltensänderungen seiner Kontrollorgane und derjenigen, die für ihn arbeiteten. Der Aufbau staatlicher Institutionen reicht in England bis ins Mittelalter zurück, doch die Schritte zur politischen Zentralisierung und zur Entwicklung einer modernen Administration wurden erst von Heinrich VII. und Heinrich VIII. energisch verfolgt. Trotzdem war der Staat noch weit von seiner modernen Form entfernt, die er nach 1688 annehmen sollte. Beispielsweise wurden viele Amtsträger aus politischen Gründen, nicht wegen ihrer Verdienste oder Fähigkeiten, berufen, und die Möglichkeiten des Staates, Steuern zu erheben, waren noch sehr begrenzt.
    Nach 1688 verbesserte das Parlament die Methoden, Gelder durch Steuern einzunehmen, was sich gut an der Verbrauchssteuerbürokratie aufzeigen lässt, deren Mitarbeiter zwischen 1690 und 1780 von 1211 auf 4800 anstiegen. Überall im Land gab es Verbrauchssteuereinnehmer, die von Inspektoren beaufsichtigt wurden. Diese reisten ständig umher, um die Mengen an Brot, Bier und anderen Waren zu überprüfen, die der Steuer unterlagen.
    Der Umfang dieser Tätigkeiten ist an den Steuerreisen von Supervisor George Cowperthwaite abzulesen, die der Historiker John Brewer nachvollzog. Zwischen dem 12. Juni und dem 5. Juli 1710 legte Supervisor Cowperthwaite 460 Kilometer im Bezirk Richmond in Yorkshire zurück. In jenem Zeitraum besuchte er 263 Lebensmittelhändler, 71 Mälzer, 90 Kerzenmacher und einen Brauer. Insgesamt nahm er 81 Messungen der Produktion vor und überprüfte die Arbeit von neun ihm unterstellten Steuereinnehmern. Acht Jahre später war er nicht weniger emsig, doch mittlerweile im Bezirk Wakefield in einem anderen Teil von Yorkshire. In Wakefield legte er im Durchschnitt 35 Kilometer täglich zurück und arbeitete sechs Tage in der Woche, wobei er normalerweise vier oder fünf Betriebe inspizierte. Sonntags – an seinem freien Tag – führte er seine Bücher, so dass uns eine vollständige Übersicht über seine Aktivitäten vorliegt.
    Die Buchführung für das Verbrauchssteuersystem war äußerst kompliziert: Die Beamten machten drei verschiedene Arten von Aufzeichnungen, die miteinander übereinstimmen mussten, und jegliche Manipulation der Angaben galt als schweres Vergehen. Dieser bemerkenswerte Grad staatlicher Überwachung übertrifft das, was die Regierungen der meisten armen Länder heutzutage erreichen – und hier geht es um 1710. Da sich der Staat nach 1688 bei der Vergabe von Posten weniger von politischer Rücksichtnahme und mehr von der fachlichen Qualifikation der Kandidaten leiten ließ, konnte er eine leistungsfähige Infrastruktur zur Verwaltung des Landes aufbauen.

Die Industrielle Revolution
    Die Industrielle Revolution erfasste alle